在美国参议员和众议员的社会地位到底如何?

在美国参议员和众议员的社会地位到底如何?

一,参议员社会地位非常高。

参议员只有100人,每一票都至关重要。参议员的社会地位非常高,属于整个国家的leader层次。其中,非常关键的参议员有两类:

1,第一类最关键的参议员:leaders,资深参议员

leaders:比如奥巴马政府后期的GOP的leader麦康奈尔,可以站出来搁置Garland的大法官提名,搁置重要议程,他的权力,不逊色于President太多;

资深参议员:比如怀俄明州的John Barrasso这样的资深参议员,本身来自小州,而且并非摇摆州,但因为资历非常深,内部人脉深,其实起到的作用,亦远超其本身的代表。

2,第二类最关键的参议员:摇摆票参议员,政治光谱位于中间地带的参议员

这一类因为常常出现在新闻中,尤其是一些关键的法案,譬如政府预算法案中处于“中间地带”,常常跨党派投票;或者在大法官任命中,属于两边都可以争取的阵营,而引发注意。

譬如GOP这边的Susan Collins,Lisa Murkowski;Dem这边的Joe Manchinn the 3rd, Kyrsten Sinema(已转为独立人士)。

二,众议员总体而言,社会地位显著低于参议员。但是有些众议员,因为影响力非常大,或者本身具备很强的代表性,因而起到的影响,远远大于其选区范畴,起到了和参议员一样、甚至和参议员中很多影响力者平齐的作用。

这一类超出自己影响力的众议员,譬如Dem这边进步派代表AOC,GOP这边非常保守的Marjorie Greene. 他们因为占据了非常独特的生态位,常常属于一方非常爱,另一方非常恨的典型。他们的言论,本身也折射了社会思潮的不同侧面,其影响力早已超出自身选区。

另一方面,众议院的leader和资深者,其影响力亦不逊色于参议员。典型如Nancy Pelosi,属于leader级别者。

这里有个很有趣的因素:为何“极端”的众议员,比“极端”的参议员要极端很多?(这里的极端是客观描述政治光谱,不带个人褒贬含义)。原因很简单:众议员背靠代表人数更少、选区更小,因而更可能来自深红或深蓝的选民支持。

三,制度设计的根本原因。

这差异背后,和建国者制度设计思路有关。

建国者设计的参议院,一州选出两名,人数较少,任期六年,长于总统的任期四年。其设计思路是:维护州的利益,因任期长因此更能注重长期利益,人数更少更加精英。

参议员的设计思路,更像是古典时期的贵族、元老、知识精英。

众议院设计思路则是:人数更多,从代表性角度看更公平,但所代表的选民数更少,任期只有两年,因此更贴近民众的需求,能直接回应本地选民的呼声。

众议员的设计思路,更像是古典时期的平民代表。

这种思路产生,归结于两个原因,一个是思路原因,一个是新英格兰地区历史地理的因素。

思路因素,是当年建国者的思路:一方面,非常恐惧“暴民”的统治,认为暴民没有文化、冲动、贪婪、只看中短期利益;另一方面,非常恐惧一个强大的gov,会形成压迫人民的工具。因此,两院是对这个思路的制衡。

新英格兰地区历史地理的因素,是美国早期合众国来自十三个殖民地的联合,在联合之前,州本身有完善的法律和行政,从州到社区形成了早期的Dem治理。因此,州权本身是重要的。而两院的设计,显然平衡了大州与小州的利益,使大州不因人数优势压过小州,都能发出自己的声音。