这个要从传统说起了
党员证只能证明身份，容易被滥用，在白区、解放区，敌友难分的情况下，永久性的党员证缺点太多
一、不能证明用途，你拿着党员证说我是上级来接收枪支的，怎么证明？介绍信可以证明。
二、遗失问题大，党员证丢了，在没有电子注销技术的年代，等于你要通知所有单位这个证没用了，没有可操作性，介绍信是有抬头单位的，通知一个单位某个介绍信没用了，这个就可控。
三、有人退党叛变之时，拿着党员证搞一个大新闻怎么办？介绍信相当于加了一个复核，要上级单位开具。
四、防伪机制差，假如敌人通过收缴党员证，掌握了伪造技术，现存的党员证就要全部回收重制，不可能，但是介绍信一事办完就存档了，过去开的介绍信无所谓，只要新开的介绍信变换格式、公章等就行了。
实际上国民党在台湾发党员证已经给自己搞了无尽的麻烦，很多人对着电视亮党员证然后投票给民进党，给国民党的形象造成了很大的损失，这一点在共产党就不存在，你想想档案不在自己手里，你实际上没有任何可以证明自己党员身份的东西，所以个人对组织的依赖性要强，换句话说组织对个人的控制力更强。
