如果你从事应急管理，威胁管理，国家安全/情报和刑法相关工作肯定知道一个概念叫做关键基础设施(Critical Infrastructure/Essential Infrastructure)。不同国家对其定义略有差别，主要包括以下领域：
以上定义出自加拿大公安部规定 (National Strategy for Critical Infrastructure)[1]，国内对此的定义也是大差不差(中华人民共和国国防动员法第63条)。什么是关键基础设施？| IBM
关键基础设施
根据加拿大刑法(CCC)第52.1条蓄意毁坏, 阻碍关键基础设施对公共安全, 国家安全和国防造成威胁的最高可处10年以下有期徒刑。这一罪名(Sabotage)跟同一章节的暴乱(Unlawful Assembly and Riot), 煽动叛乱(Sedition), 叛国(Treason), 非法军事训练(Unlawful Drilling), 非法占据(Forcible Entry and Detainer), 海盗(Piracy), 劫机劫船(Hijacking), 安放引爆爆炸物等都属于破坏公共秩序的重罪。
重大突发事件
另一个概念是重大突发事件(Critical Incident)。重大突发事件指的是重大刑事犯罪造成或可能造成人员伤亡或重大财产损失，需要多个执法机构跨地域跨领域配合的情况。很多重大突发事件其实是恐怖袭击导致的。加拿大刑法对恐怖主义活动罪(Terrorism Offences)有明确定义，此外加拿大国家安全法(Security Offences Act SOA)则定义了危害国家安全罪(National Security Offences)。之前还有一个反间谍法律(Security of Information Act SOIA)定义了间谍罪(Espionage)
按照刑事管辖权和加拿大公安部规定(Canada's Counter-terrorism Strategy), 出现恐怖活动(以及破坏公共秩序的活动)的首要管辖权在属地警方(Police Service of Jurisdiction POJ), 属地警方可向省公安厅请求增援，省公安厅长可要求省警增援以及向公安部长和国防部长申请军队介入。紧急状态申请军队介入这个我之前提到过：有了特警为啥还要武警呢，为啥不取消武警? 加拿大警方和军队就是实际上的“内卫部队”。
其实现在基层警员的枪械和战术训练与以前以及大不相同了。以前的训练只涉及射击和自卫，没有太多战术层面的内容，现在针对袭击事件已经基本普及了Immediate Rapid Deployment (IRP)相关的战术训练，以及从军队中引入了其他如限制空间战斗(CQB)以及战地救护(TCCC)等技术，应急反应能力提升了一大截。特种部队和特警的区别在于什么？
针对国家安全威胁，不仅属地警方有管辖权，联邦公安部也有管辖权。国家安全情报由公安部的加拿大安全情报局(CSIS)负责, 但实际上相关执法工作由公安部皇家骑警国家局国家安全处负责(RCMP NPS NSCI), 通过在各省组建工作组(NSES/INSET)来进行执法活动。这方面我之前也提到过：比起美国的五大情报系统，加拿大情报系统是个什么样的？
总结下来就是出现涉及恐怖活动和国家安全威胁的重大突发事件，首先由属地警方处理，属地警方再报请省公安厅协调皇家骑警介入。皇家骑警介入后可以接手恐怖活动和国家安全相关刑侦工作，其他刑侦工作则继续由属地警方负责。当省公安厅和皇家骑警认为有必要时，也可以向公安部长和国防部长请求军队介入。
紧急状态
关键基础设施的概念在紧急状态下(State of Emergency SOE)叫做关键公共服务(Essential Services)，各级政府都会被调动起来。之前回答过一个新冠疫情紧急状态的问题：打仗了警察要干嘛? 之前加拿大在进入公共卫生紧急状态后，属地警方和城管配合卫生部门和安监部门进行防疫执法工作，消保和城管部门负责打击倒卖物资和投机倒把行为，高速警方，运管和森警在省界检查站检查跨区域人口流动。如果这些执法部门无法满足紧急状态执法需求则也会动用军队。
威胁管理
以上就是内卫的概念。知道了概念，那日常如何管理内卫工作呢？
跟多数人的印象相左，内卫工作是多部门，多领域合作完成的:
以前的回答里提到过各监管部门都有负责内卫/国家安全的情报部分: 比起美国的五大情报系统，加拿大情报系统是个什么样的？
各行业法律法规，监管部门和合规企业由此组成一道严密的网络，实际应对物理威胁(Physical Security)只是内卫领域中很小的一部分。国内也有类似制度，比如企业事业单位内部治安保卫条例第13条规定的治安保卫重点单位，由公安，交通等部门进行监督检查。
现在通用的一个威胁管理模型(The Path to Intended Violence)来源于Contemporary Threat Management: A Practical Guide for Identifying, Assessing, and Managing Individuals of Violent Intent一书, 简单来讲就是一个袭击发起前有如下阶段: 对社会感到不满, 萌生袭击念头, 研究和计划发起袭击, 准备发起袭击,排演,发起袭击。如箭头所示, 越往又袭击的可能性越大。生产安全中预防工作场所暴力(Violence Prevention)依据的也是这个模型。其他还有WAVR-21, HCR-20, SARA和SAM等模型。
平时的情报搜集分析，行业合规监察和报告，关键设施的安全措施，应急反应机制都是未雨绸缪，提前减小/消除隐患，将袭击事件遏制在萌芽之中，而不是将所有问题都拖到最后袭击发生了再去解决。
加拿大常用的评估设施安全的模型有BC省应急管理厅(EMCR)的Critical Infrastructure Assessment Tool和Hazard, Risk and Vulnerability Analysis (HRVA) Tool，加拿大原住民事务部(ISC)的Aboriginal Disaster Resilience Planning (ADRP) Tool，加拿大公安部的Business Impact Analysis (BIA)纲要，美国消防协会的NFPA1600标准，加拿大标准协会的CSA Z1600和Q850标准，以及业界的ISO 22301业务连续性标准和ISO 31000风险管理标准。
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