前面的回答已经很详细了，我简单点说。
我目前就在PPP咨询公司，做过很多类型的PPP项目，几乎每天都跟政府部门领导打交道。政府有时候把PPP咨询公司戏称为“包装公司”，为他们把当地的基建或公共服务项目“包装”成PPP项目，以吸引潜在的社会投资者。PPP咨询公司主要做的就是如何包装该项目。那怎么包装呢？
第一步：有必要做且这个项目可行---（可行性研究报告+物有所值+财政承受能力）
第二步：搞个操作方案出来---（PPP实施方案）
第三步：组织专家讨论---（没有通不过的）
第四步：报相关政府部门和政府批复（只要zhengfu想搞的 也没有通不过的）
第五步：选个社会资本出来---这里水很深，要跟政府部门充分沟通
第六步：帮助政府跟预中标社会资本方谈判，确定好合同细节---（是个漫长的过程 不过很锻炼人哦）
第七步：你们公司可以考虑把项目尾款收了（PPP项目一般是按阶段收费的 PPP项目能做到这一步 恭喜你 你已经是hero了！！！）
希望对您有所帮助！
